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高铁片区建设、火车站改造、撤县设区…临沂市政府正式印发通知,2018这些大事与你有关

大费县 2021-04-05 14:29:49

近日

临沂市政府印发

《临沂2018年国民经济和社会发展计划的通知》


快看看通知里都说了哪些内容

2018 年主要抓好七个方面的工作

1

打造区域统筹新格局


按照全省新旧动能转换实施规划要求,统筹做好中心城区、县城、特色小镇、乡村振兴一体布局,产业发展、综合交通、城乡建设、生态保护一体设计,力争完成 18 万农业转移人口市民化任务,全市常住人口城镇化率达到 59%。


一是统筹中心城区发展。以新一轮城市总体规划修编为契机,抓好北城新区二期开发,启动高铁片区建设,扎实推进西部新城、东部生态城、南部循环经济区开发和莒南撤县设区,前瞻性谋划沂沭河流域开发建设,拓展“北上、东进、南优、西强”发展空间,形成发展导向鲜明、要素配置均衡、空间集约集聚的中心城区发展新格局。


二是加快建设精品县城。发挥县城联系城市和农村的桥梁纽带作用,坚持县城建设与基础设施同步推进、公共服务同步配套,不断强化人口、产业集聚能力,增强对农村的反哺和带动能力。扎实做好省级中小城市试点工作,加快沂水、平邑、郯城 3 个市域副中心建设,支持沂南、临沭、费县、兰陵打造中心城区卫星城,积极探索可推广、可借鉴的中小城市发展模式。


三是精准打造特色小镇。借鉴外地特色小镇经验做法,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,研究制定全市特色小镇培育计划,明确小镇建设标准、内容和扶持措施,打造一批产业集聚型、创新创业型、文化传承型特色小镇。


四是实施乡村振兴战略。大力发展农业“新六产”,着力打造品牌农业、生态农业、设施农业、休闲农业、智慧农业,推动农业大市向农业强市转变。全面落实粮食安全和“菜篮子”工程行政首长负责制,确保主要农产品供给。稳步推进农村集体产权制度改革,探索建立小农户与新型农业经营主体利益联结机制,构建市县乡三级统一的农村产权交易平台体系,有序引导社会工商资本进入农业。以美丽乡村建设为抓手,打造一批生态优美村、民俗风情村、历史文化名村、旅游特色村、传统村落,传承乡村文脉,留住乡愁记忆。 



2

构建现代产业新体系


把产业作为新旧动能转换主战场,建立实施一个产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子和一个实施方案的“五个一”产业培育全链条推进机制, 集全市之力实施“8+8”现代产业培育计划,即推动食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装 8 大传统产业“老树发新芽”,培育电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济8 大新兴产业尽快形成新的增长点,加快新旧动能稳步接续转换步伐,激发高质量发展的“混合动力”。


一是打造一流载体平台。发挥 16 个园区产业培育主阵地作用,重点打造 3-5 个主导产业,提升产业完整度、集中度、关联度和融合度。鼓励开发区采取合作共建、整合托管、一区多园等方式拓展发展空间,支持有条件的开发区升区、扩区、调区。大力发展“飞地经济”,通过规划、建设、管理和税收分成等利益引导,实现资源共享、互惠互利、错位集聚。支持临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区和临沂商城,一体打造全市新旧动能转换重大工程样板区。


二是激发市场主体活力。制定更好发挥企业家作用的实施意见,在营造“亲”“清”新型政商关系、创新政企互动机制、完善企业家正向激励机制、弘扬优秀企业家精神、培育企业家队伍等方面制定具体措施。引导本地企业加快转型升级,通过发展新技术、新产业、新业态、新模式,全面实现产品升级、产能优化、产业扩张。重点扶持 100 家高成长性企业做大做强,支持有条件的企业上市融资,力争新增上市、挂牌企业 10 家以上。


三是加大优质投入力度。开展精准招商,锁定一批产业相似、发展同向、技术高端、行业领先、意向扩张的龙头企业,定向拜访、定向对接,在北京、杭州等重点区域筹备招商洽谈会,继续深化与港澳台等地经贸合作,提高产业招商成功率。科学确定投资强度、亩均税收、节能环保等招商门槛,着力提高项目质量。加快推进 100 个新旧动能转换重点项目,形成一批新的优质投资,推动高质量发展。对接省新旧动能转换基金,争取国家战略性新兴产业发展基金支持,设立市级新旧动能转换基金,扶持重点产业和新经济发展。


3

提升对外开放新水平


把商城国际化作为推进全市新一轮高水平对外开放的重要引擎,推动开放结构、开放布局“双优化”,打造全省开放型经济发展先行区。

一是加快建设“四个商城”。加快建设网上临沂商城,吸引内贸网商、垂直电商和网店设计、营销策划、摄影美工等服务商聚集,力争网商商户突破 5.2 万户,新建 10 个垂直电商平台;把跨境电商作为推动商城国际化的重要手段,深化与阿里巴巴集团合作,实施外贸新动能培育计划,推动 1000 家中小微工业企业发展跨境电子商务,打造一批跨境电商知名品牌。规划建设国际商贸城,加快建设现代物流、智慧产业、跨境贸易三个小镇。改造提升老商贸城,推动林丰国际物流城、华强建材城等老市场提质增效。加快布局“海外临沂商城”,以“一带一路”沿线国家和地区为重点,加大与中港控、中交建、招商局集团以及境外有实力的企业合作,新增 6 处境外市场、展贸中心、公共海外仓。

二是充分利用“三大平台”。用好临沂综合保税区平台,实行综合保税区和临沂商城融合互动发展,着力打造外贸综合服务、跨境电商公共服务、大宗商品交易、特定进口商品指定口岸、保税展示交易五大功能平台,力争完成进出口总额 20亿美元。用好临沂港平台,提升临沂港出口集拼仓储能力,尽快实现进口分拨分流,积极争取临沂港纳入国际陆港序列,早日具备目的港、启运港签发提单功能。探索启动一体化通关改革,推行“一次申报、分步处置”的新型通关管理模式。用好市场采购贸易试点平台,发挥工程物资“沂采通”平台作用,积极对接海外工程承包企业采购订单,招引大型供应链企业、外贸主体和国际采购商,主动开拓国际市场。

三是打造“两个国际性中心”。打造国际性物流中心,建设智慧物流标杆城市,重点抓好传化物流、林安智慧产业园、新明辉仓储物流园、阿帕智慧云仓等项目落地,加快移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等在物流业的运用,实现各个物流作业环节、各种物流设施设备以及各类物流系统有效衔接,推动物流业转型升级。打造国际性会展中心,继续办好商博会、资本交易大会等特色展会,力争举办各类展会 200 场次,总展览面积 200万平方米。

四是发展“一大基地”。瞄准“一带一路”沿线市场,在各类开发区和经济园区内,建立面向临沂商城的地产品加工专业区,发展外贸优势产集群。鼓励商城经销商、代理商及网络店铺开展地产品加工,将产业链条从销售环节延伸到加工环节,提高临沂商城地产品占有率。 



4

迈出深化改革新步伐


深化“放管服”改革,再削减 2-3 批行政许可等权力事项,全面推进投资建设项目联审联办,推行政务服务标准化和实名制,强化“双随机、一公开”监管。在国家级开发区和有条件的县区探索成立集中统一的行政审批机构,实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”。深化市场主体登记全程电子化改革,扩大电子营业执照在政府部门间的应用,实现“一个部门发照、所有部门流转”。


加快社会信用体系建设,建成市级公共信用信息平台,推进公共信用信息征集公示,培育信息服务市场,定期公布失信黑名单,建立失信惩戒和守信激励机制,在全社会形成守信践诺的良好氛围。深化公共资源交易管理改革,确保省政府确定的八大类公共资源事项统一纳入平台开展交易。创新投融资体制机制,依法依规用足用好基金引导、PPP 合作、政府购买服务等政策,解决“有钱办事”的问题。坚持“政府搭台、企业唱戏”,吸引大型央企、国企、民企整体对重点开发区域规划建设,运用企业特有经营模式,高效有序地进行总体规划、土地利用、开发建设、招商引资、经营运行等工作。深化开发区改革,出台开发区改革创新发展的意见,以机制创新、效能提升激活园区活力。


深化国有企业改革,市属经营性国有资产全部纳入统一监管体系。推进绩效考核改革,明确考核导向,精准设定指标,科学作出评价,引导各级推动高质量发展。实施“改革落实行动计划”,加强督查落实,确保各项改革任务按时保质完成。




5

培育经济发展新优势


一是加快县域经济对标赶超。实施新一轮县域经济对标赶超计划,每个县域围绕“基础条件相近、可学可比可赶、奋力进位争先”,放眼全市、全省、全国,选择一个标杆,明确 3-5 个指标进行全方位对标。放大县域特色资源优势,全力对接科研院所、工商资本和龙头企业,尽快把资源优势转化为经济优势。


二是强化创新驱动。实施智能制造工程,坚持“一业一策”,加快大数据、云计算、互联网、机器人及设备监控技术在企业生产过程中的应用,扶持打造一批“智能工厂”、“智能车间”和机器换人示范样板。大力发展工业设计,探索在机械、电子信息、汽车制造、木业等领域成立一批开放式的工业设计中心。实施协同制造工程,支持企业借助互联网与产业链各个环节全面互联和紧密协同,大力发展个性化定制,打造互联网“双创”平台。重点培育集技术研发、项目中试、成果转化、孵化投资、创业服务、人才培养等功能于一体的 100 个产业创新平台。实施品质制造工程,推动产品升级换代,加快产品工艺升级和品种拓展,注重个性、时尚、功能、绿色等高附加值产品研发,引导低端产品提高功能和质量。深入实施质量强市战略,出台建设“品牌临沂”推动新旧动能转换重大工程的实施意见,推广金正大、史丹利、山东临工、鲁南制药品牌创建经验,搞好知名品牌梯次培育,使临沂品牌走向全国、走向世界。


三是打造区域人才高地。把人才作为支撑发展的第一资源,全力做好“引进”、“合作”、“培养”三篇文章,打造在全省全国具有影响力的人才高地。出台人才支撑新旧动能转换的实施意见,集中优势兵力打赢新一轮“人才抢夺战”,打造“沂蒙人才军团”。实施名校、名院、名企“三名工程”,引进若干所重点高等院校、知名科研院所落户我市或设立分支机构,重点支持骨干企业建设一批国字号创新平台,形成一批以创新为引领的行业名企。强化人才柔性引进,不求所有但求所用,通过“项目+人才”、“技术+人才”、“管理+人才”,集聚一批研发创新人才。实施劳动者素质提升工程,支持职业学院和技术学院推行校企一体化,开展“订单式”培养、工学交替培养,积极推动校企联合招生、联合培养的现代学徒制,争取再升格一批高等职业院校。


四是狠抓基础设施建设。抢抓国家和省“十三五”规划及专项规划修编的机遇,实施高铁建设等 10 大基础设施重点工程,争取一批重大项目列入上级规划盘子。

开工建设火车站改造工程,加快鲁南高铁建设进度,全力做好京沪高铁二通道、济莱临高铁和临连高铁前期工作,着力构建“米”字型高铁枢纽。


全力推动高速公路建设,实现京沪高速改扩建、新台高速、岚临高速全面开工,加快张临高速、董梁高速前期工作,搭建交通强市主框架。

加快临沂机场综合交通枢纽港建设,推动临沂航空口岸正式对外开放,启动 T3 航站楼建设,争取设立国际快件监管中心,加密干线、开拓支线、繁荣旅游热线、扩展国际航线。推动临沂铁路口岸临时开放,加快鲁南铁路物流园建设,开行更多国际国内货运班列。

完善城乡基础设施,加强停车设施规划建设和运营管理,建成市区新西外环,建设雄安路、长春路、温凉河路,新建改建农村公路 1000 公里,以“改厕、改路、改房、改暖”为重点持续改善农村人居环境。


6

聚力守住底线新攻坚


一是打好防范重大风险攻坚战。重点防范金融风险,聚焦担保圈、债券违约、互联网金融、政府债务等风险问题,健全风险防控机制,开展涉金融领域问题专项治理,严厉打击非法吸存、发放高利贷、集资诈骗、恶意逃废债务等金融违法犯罪活动,进一步优化金融生态,促进金融业和实体经济良性互动、共赢发展。规范政府举债行为,化解存量债务,严控新增债务。全面落实安全生产责任制,完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,开展“企业落实安全生产主体责任深化年”活动,抓好重点行业和领域整治。切实维护社会稳定,抓好信访问题就地化解、“雪亮工程”延伸应用、公共法律服务体系建设、公安基础建设三年攻坚战,不断增强群众安全感。


二是打好精准脱贫攻坚战。注重脱贫数量向脱贫质量转变,围绕抓项目质效促区域产业发展、抓资金监管促资产保值增值、抓整村提升促集体实力壮大、抓政策供给促重点群体解困、抓收益兑现促群众满意度提升,强化扶贫责任落实、内生动力激发、作风专项整治,确保 1.8 万未脱贫群众如期脱贫,全部贫困村实现摘帽,基本完成脱贫任务。


三是打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战,加强工业污染综合治理,推动高耗能、高排放企业逐步退出城区;开展散煤、“散乱污”企业专项治理行动,统筹推进扬尘治理、机动车治理和秸秆禁烧,全面提升大气污染防治水平。打好绿水保卫战,深入落实“水十条”,严格落实河长制,开展水资源和水环境承载力现状评价、饮用水水源地规范化建设,完成农村饮用水水源地的保护与划定,水质优良比例(达到或优于Ⅲ类)达 55%,市控断面达标率 86%。打好净土保卫战,贯彻落实“土十条”,深入开展农用地污染状况详查,启动重点工业园区、重点仓储场地、重点污染行业企业及关停、搬迁企业等建设用地土壤污染状况调查;继续开展危废管理突出问题综合整治,加快推进危废处置项目建设,危废产生、经营单位规范化管理抽查合格率分别达到 90%、95%以上,确保危废合法、安全处置。

7

书写民生改善新篇章


                        

针对人民群众关心的问题精准施策,实施 100 项重点民生事项,让“大美新”临沂建设成果更多惠及广大群众。

在幼有所育、学有所教上取得新进展。实施“双百”工程,新建、改扩建 100 处公办或普惠制幼儿园,为 200 处幼儿园添置玩教具、更新设施设备;新建、改扩建中小学 100 所,进一步消减大班额。实施“全面改薄”攻坚,新建、改扩建校舍和运动场地 49.4 万平方米。开展中小学生暖冬行动,建设取暖工程 80 万平方米。完成教育云平台建设推广,培训一线教师 7 万人。


在劳有所得上取得新进展。促进就业创业,高校毕业生就业率稳定在 93%以上。落实收入分配制度改革各项政策,不断增加城乡居民收入,缩小城乡收入分配差距,实现居民收入增长与经济发展同步,让群众的腰包鼓起来。


在病有所医上取得新进展。实施“百镇千村”医疗卫生服务项目,完成 30 个乡镇卫生院、160 个村卫生室的业务用房、设备配置和人才队伍建设。启动市人民医院东城医院和北城医院医养中心、临沂中医院北城医院建设及市妇女儿童医院启阳院区改扩建,进一步改善群众就医条件。


在老有所养上取得新进展。出台推进居家社区养老一体化、促进医养结合、放开养老市场等政策,健全完善社会养老服务体系,每千名老年人拥有养老床位达到 36 张,市老年养护院投入使用。加快公办养老机构改革,推动公办养老机构实现公建民营或转制为企业、社会服务机构,确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平明显提升。


在住有所居上取得新进展。完成 5 万户棚户区、286万平方米老旧小区改造任务,探索建立保障房小区物业管理财政补贴机制,为低收入家庭创造良好的居住环境。落实国家和省促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全年征收房屋面积380 万平方米。


在弱有所扶上取得新进展。做好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,落实城乡统筹特困人员供养制度。健全社会救助标准自然增长机制,进一步缩小低保标准城乡差距。全面建立“救急难”工作机制,解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。加快推进慈善事业发展,让慈善大爱温暖人间。同时,全力满足人民群众对美好生活的需要。建设智慧城市管理平台,提高城乡精细化管理水平。扎实做好食品药品安全监管工作,坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”。广泛开展全民健身活动,打造城市社区“15 分钟健身圈”,加快市体育中心建设,新建 300 个农村健身工程和一批足球场地,全市人均体育场地面积提升到 1.8 平方米以上。坚持以文化人,启动全国历史文化名城创建,创作《红色商都》、《沂蒙山小调》、《沂蒙名战》等文艺精品,大力开展文明创建、双拥共建、乡村移风易俗、道德模范评选等活动,进一步弘扬社会主义核心价值观和沂蒙精神,树立新时代沂蒙新风尚。做好气象、地震、人防、消防、应急等工作,提升防灾减灾救灾能力。深化政务、村务、厂务公开,扩大基层民主。 



幸福满满的2018

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